Проект создания нового профессионального объединения будет презентован в ближайший четверг в Москве. Его главным отличием от ФНПР Михаила Шмакова станет участие в профсоюзах владельцев предприятий, пишет во вторник "Независимая газета" .
Профессиональные союзы (профсоюзы) - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Правовую основу создания и деятельности профсоюзов составляют Конституция РФ (ст. 29), Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г., а также нормы Трудового кодекса РФ.
Все профсоюзы пользуются равными правами . Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
1. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР)
Образована в 1990 году. Объединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. На территории РФ действуют 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзами являются членскими организациями ФНПР. В общей сложности членские организации ФНПР объединяют около 26 млн. членов профсоюзов (около 95% всех членов профсоюзов в стране).
В рамках ФНПР действуют Ассоциации профсоюзов, объединяющие работников непроизводственной сферы, трудящихся базовых отраслей, рабочих оборонной промышленности, машиностроения, транспорта, действующих в сфере предпринимательства и малого бизнеса.
Высшим органом ФНПР является съезд.
2. Объединение профсоюзов СОЦПРОФ
Было создано в 1989 году. СОЦПРОФ включает в себя общероссийские, межрегиональные профсоюзы, состоящие из территориальных организаций, первичных профсоюзных организаций на предприятиях и их профсоюзных групп, региональные, территориальные профобъединения, а также профорганизации, не входящие в союзы СОЦПРОФ и непосредственно действующие в составе Объединения. Также в состав СОЦПРОФА входят Первичные профсоюзные организации Российского профсоюза студентов "Союз молодежи СОЦПРОФ".
Профсоюзное объединение СОЦПРОФ насчитывает около 1 миллион 570 тысяч
членов и действует в 72 субъектах Российской Федерации.
3. Всероссийский профсоюз работников оборонной промышленности (ОБОРОНПРОФ)
Всероссийский профсоюз работников оборонной промышленности (ОБОРОНПРОФ), образован 19 ноября 1991 г., является преемником созданного 5 сентября 1934 года Союза рабочих машиностроительной промышленности Профсоюза рабочих военно-металлической промышленности, в апреле 1953 года переименованного в Профсоюз рабочих (затем - работников) оборонной промышленности.
Профсоюз является членской организацией Федерации независимых профсоюзов России, Международного объединения профсоюзов работников оборонных отраслей промышленности, Международной Федерации Металлистов и Международной Евроазиатской Федерации Профсоюзов Металлистов "Евразия".
4. Нефтегазстройпрофсоюз РФ
Образован в декабре 1990 г. Членами профсоюза являются работники нефтяной и газовой промышленности. Количество членов достигает 1 млн 400 тысяч человек. Региональные центры профсоюза действуют в 63 субъектах РФ.
Нефтегазстройпрофсоюз сотрудничает с Федерацией независимых профсоюзов России, является членом международных федераций профсоюзов работников энергетической продукции (ICEM ), строителей (IFBWW ), Международной Конфедерации профсоюзов работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства нефтегазового комплекса.
5. Горно-металлургический профсоюз России (ГМПР)
Горно-металлургический профсоюз России - общероссийская общественная организация, объединяющая на добровольных началах более 1 млн человек, занятых в отраслях черной и цветной металлургии. Образован 30 января 1991 года. Является членской организацией Федерации независимых профсоюзов России и Международной федерации металлистов.
6. Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России (ФПАД России)
В августе 1989 года в Ульяновске была создана Всесоюзная ассоциация авиационных диспетчеров. В 1990 году на московском съезде Всесоюзная ассоциация авиационных диспетчеров преобразована в Федерацию профсоюзов авиационных диспетчеров СССР. 1 ноября 1991 году в Москве была учреждена Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России (ФПАД России). После 8-го Съезда ФПАД России 17 октября 2003 года и регистрации Устава ФПАД России в Министерстве юстиции РФ, произошло переименование организации в Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России (ФПАД России).
В состав ФПАД входят 135 первичных организаций, 15 территориальных организаций. Центры ФПАД действуют в 75 субъектах РФ.
ФПАД России входит в состав Общероссийского Объединения профсоюзов гражданской авиации, Общероссийского Объединения профсоюзов "Аэронавигация" и Общероссийского объединения "Федерация профсоюзов России", а также является членом Международной Федерации ассоциаций авиадиспетчеров (IFATCA ).
7. Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ
Образован 15 августа 1990 года. Профсоюз объединяет работников государственных, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций и организаций общественного обслуживания (банки, страховые кампании, пенсионный фонд, фонд социального страхования и др.), учащихся ведомственных учебных заведений.
Количество членов превышает 1 млн человек.
Профсоюз является членской организацией Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), Международной федерации профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания. Профсоюзосуществляет сотрудничество с Международной федерацией торговых, банковских, конторских и технических работников (ЮНИ).
8. Профсоюз работников народного образования и науки РФ
Был образован в 1990 году. Профсоюз объединяет 5,5 млн человек, в его структуре 78 республиканских, краевых и областных организаций Профсоюза, 2488 окружных, городских, районных и 96231 первичных профсоюзных организаций.
Профсоюз является общественным некоммерческим объединением граждан, работающих в образовательных учреждениях различных типов и видов, органах управления образованием, организациях, предприятиях и учреждениях образования и науки и обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы.
9. Общероссийский профсоюз военнослужащих
Общероссийский профессиональный союз военнослужащих (ОПСВ) был образован 17 января 1992 году. Свою работу профсоюз строит на основе соглашений с руководством федеральных органов исполнительной власти, где законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
Согласно Уставу членом ОПСВ может быть любой гражданин из числа проходящих военную службу по контракту или уволенных с военной службы; состоящих на государственной службе в органах внутренних дел Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, таможенных органах Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, судах и прокуратура и имеющих специальные звания (классные чины); а так же граждан, имеющих специальные звания (классные чины) и вышедших на пенсию; членов семей, указанных категорий граждан, достигших 14 лет, который признает Устав ОПСВ и уплачивает членские взносы.
В настоящее время ОПСВ является самой представительной общественной организацией военнослужащих в стране. Его региональные организации действуют в 80 субъектах Российской Федерации.
10. Профсоюз машиностроителей
В декабре 1991 года был образован Российский профсоюз машиностроителей и приборостроителей, 16 февраля 1995 года образован единый Профсоюз машиностроителей Российской Федерации . Профсоюз объединяет более 450 тысяч работников тяжелого, энергетического, химического, нефтяного, строительно-дорожного машиностроения, станкостроения, приборостроения, инструментальной промышленности, Госстандарта, пенсионеров, учащихся и др.
В профсоюз входит 46 территориальных и около 700 первичных профорганизаций.
11. Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности (РПРАЭП)
Был образован в марте 1992 года. Объединяет первичные профорганизации государственных унитарных предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, акционерных обществ атомного комплекса страны.
Число членов профсоюза составляет около 500 тысяч человек.
Внутри профсоюза созданы две ассоциации: Ассоциация профсоюзных организаций атомных электростанций и Ассоциация профсоюзных организаций предприятий ядерно-оружейного комплекса.
РПРАЭП тесно сотрудничает с Федерацией независимых профсоюзов России на основе двухстороннего договора. Также по договору РПРАЭП работает с Московской федерацией профсоюзов.
Входит в состав Международной организации энергетиков и горняков, Всемирный совет трудящихся ядерной промышленности и Международную ассоциацию трудящихся энергосектора "Право на энергию".
12. Российский профсоюз работников химических отраслей промышленности (Росхимпрофсоюз)
Был образован в декабре 1990 года Объединяет работников, занятых в химических отраслях промышленности. Число членов профсоюза составляет около 500 тысяч человек.
Профсоюзные центры действуют в 35 субъектах РФ.
Росхимпрофсоюз сотрудничает с такими международными организациями как ICEM , МОТ, Фонд им. Эберта, Международный объединенный профсоюз химиков и др.
13. Всероссийский Электропрофсоюз
Общественное объединение "Всероссийский Электропрофсоюз" является общероссийским профессиональным некоммерческим союзом, действующей на территории большинства субъектов РФ. Он объединяет на добровольных началах граждан - членов профсоюза, работающих в организациях занятых производством, передачей и распределением электрической и тепловой энергии, производством электрических машин и электрооборудования, добычей и агломерацией торфа и иных организаций, связанных с ними деловыми и профессиональными интересами, любых организационно-правовых форм и форм собственности, неработающих пенсионеров этих организаций, а также преподавателей, студентов и учащихся профессиональных учебных заведений.
Права профсоюзной организации >>>
Гарантии работникам - членам профсоюза >>>
Руководитель профсоюзной организации, освобожденный от основной работы >>>
Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>
ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬ РАБОТНИКОВ
1. Виды профсоюзных организаций >>>
3. Первичная профсоюзная организация >>>
3.1. Уведомление работодателя о создании профсоюза >>>
3.2. Государственная регистрация профсоюзной организации >>>
3.3. Перечисление членских взносов из заработной платы работников >>>
4. Правовые, технические инспекции труда профсоюзных организаций >>>
1. Виды профсоюзных организаций
В состав технической инспекции труда профсоюзов входят профсоюзные инспекторы труда. Согласно ч. 6 ст. 370 ТК РФ данные лица имеют право:
Осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
Защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
Предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
Направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов и др.
Права профсоюзных инспекций труда также устанавливаются на уровне Положений общероссийских и межрегиональных объединений профсоюзов. Существует Положение о технической инспекции труда, утвержденное Постановлением Исполкома ФНПР от 19.12.2005 N 7-6. Согласно п. 2.1 данного Положения технические инспекции труда подразделяются на техническую инспекцию труда ФНПР, техническую инспекцию труда общероссийских профсоюзов и их профсоюзных организаций и техническую инспекцию труда территориальных объединений организаций профсоюзов. Каждая из них находится в подчинении соответствующих профсоюзных органов, которые самостоятельно принимают решение об организации ее работы, определяют структуру, штатную численность и должностные оклады работников, другие виды социально-бытового обеспечения, порядок приема на работу и увольнения, конкретизируют права и обязанности работников.
Следует учитывать, что профсоюзные инспекторы труда могут беспрепятственно посещать (по предъявлении удостоверения установленного образца) любые организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профессионального союза, с целью проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, охране окружающей среды, а также с целью проверок выполнения условий коллективного договора, соглашения (п. 4.1 Положения о технической инспекции труда от 19.12.2005 N 7-6).
В качестве примера также можно привести Положение о правовой инспекции труда ФНПР. Согласно п. 2 данного документа основными задачами правовой инспекции труда ФНПР являются:
Проведение профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений;
Юридическая защита трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов (работников), а также профсоюзных организаций от противоправных действий (бездействия) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих права и интересы работников, а также профсоюзных организаций, установленные международными нормами, законами, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными и трудовыми договорами;
Отстаивание прав и интересов работников (членов профсоюзов) при разработке и изменении законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, социальных гарантий, прав профсоюзных организаций, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений и др.
2. Право на условия, обеспечивающие деятельность профсоюзов >>>
3. Право ведения коллективных переговоров >>>
4. Право на участие в коллективных трудовых спорах >>>
1. Право на представление интересов работников в трудовых отношениях
Наиболее существенной функцией профсоюза является защита интересов работников в трудовых отношениях. Согласно ч. 2 ст. 29 ТК РФ при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем интересы работников представляет первичная профсоюзная организация. Следовательно, профсоюз является основным органом, с которым приходится взаимодействовать работодателю при решении организационных вопросов в сфере труда. Необходимо также учитывать, что первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников предприятия, в силу ч. 3 ст. 37 ТК РФ становится представителем всех его работников.
2. Право на условия, обеспечивающие деятельность профсоюзов
2. Гарантии профсоюзным работникам, освобожденным от основной работы >>>
3. Расторжение трудового договора с руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденными от основной работы >>>
1. Гарантии работникам, входящим в состав выборных органов и не освобожденным от основной работы
3. Расторжение трудового договора с руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденными от основной работы
1.1. Издание приказа о расторжении трудового договора >>>
1.2. Внесение записи в трудовую книжку >>>
1.3. Оформление личной карточки >>>
2. Предоставление прежней работы >>>
3. Оплата труда руководителя первичной профсоюзной организации >>>
1. Избрание работника на выборную должность руководителя первичной профсоюзной организации
При избрании работника на должность руководителя профсоюзной организации работодатель расторгает с ним трудовой договор по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Основанием для этого является протокол об избрании на данную должность и заявление работника о расторжении договора в связи с переходом на выборную должность.
После избрания на должность работодателем для такого работника выступает первичная профсоюзная организация. Следует учитывать, что если профсоюз не имеет статуса юридического лица, то работодателем для руководителя будет то объединение профсоюзов, членом которого является первичная профсоюзная организация.
Важно! Трудовой договор с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации заключается на срок его полномочий (ст. 59 ТК РФ). По окончании такого срока договор с руководителем профсоюза расторгается на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).
1.1. Издание приказа о расторжении трудового договора
3. Оплата труда руководителя первичной профсоюзной организации
Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации производится за счет членских взносов либо финансирования вышестоящей профсоюзной организации. Частью 7 ст. 377 ТК РФ предусмотрено, что оплата также может осуществляться из средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором. Однако следует учитывать, что по отношению к руководителю первичной профсоюзной организации, освобожденному от основной работы, работодателем выступает сама профсоюзная организация, а не тот работодатель, у которого действует профсоюз.
В связи с этим на практике часто возникают вопросы об оплате труда такого руководителя, поскольку исходя из смысла ст. ст. 56 , 57 , 129 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику на основании заключенного трудового договора. В данном случае работодатель перечисляет денежные средства на счет первичной профсоюзной организации или того объединения профсоюзов, членом которого он является. Следует учитывать, что такие выплаты не относятся к расходам, уменьшающим базу по налогу на прибыль организации (письмо УФНС России по г. Москве от 25.01.2008 N 20-12/005978, письмо Минфина России от 29.11.2006 N 03-05-02-04/181).
УЧЕТ МНЕНИЯ ВЫБОРНОГО ОРГАНА ПЕРВИЧНОЙ
ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Случаи учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>
2. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>
2.1. Отметка об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации >>>
3. Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора с работниками - членами профсоюза >>>
3.1. Оформление приказа о расторжении трудового договора >>>
1. Случаи учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
Привлечение работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 ТК РФ (ч. 3 ст. 99 ТК РФ);
Определение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
Разделение рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК РФ);
Определение порядка и условий выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностной оклад) дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (ст. 112 ТК РФ);
Привлечение работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 ТК РФ (ст. 113 ТК РФ);
Установление дополнительных отпусков, не предусмотренных законодательством (ст. 116 ТК РФ);
Утверждение графика отпусков (ст. 123 ТК РФ);
Введение системы оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение платы за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу (ст. 135 ТК РФ); ТК РФ);
Утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);
Определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждение перечней необходимых профессий и специальностей (ст. 196 ТК РФ);
Установление норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221 ТК РФ);
Утверждение порядка применения вахтового метода (ч. 4 ст. 297 ТК РФ);
Увеличение продолжительности вахты до трех месяцев (ст. 299 ТК РФ);
Утверждение графика работы на вахте (ч. 1 ст. 301 ТК РФ);
Определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 7 ст. 325 ТК РФ);
Определение размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 5 ст. 326 ТК РФ).
Указанный перечень не является исчерпывающим. Коллективным договором или соглашением могут быть установлены иные случаи учета мнения профсоюзного органа.
Следует отметить, что если, например, коллективным договором предусмотрен порядок установления системы оплаты труда, то в таком случае учитывать мнение профсоюзного органа в соответствии с требованиями ст. 372 ТК РФ не нужно, поскольку данный вопрос уже урегулирован коллективным договором.
Ситуация из практики. На предприятии действуют две первичные профсоюзные организации. У какого профсоюза работодатель должен запрашивать мотивированное мнение при принятии локального нормативного акта?
2.1. Отметка об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
После получения мотивированного мнения профсоюза по поводу документа, который ему направлялся, нужно сделать соответствующую отметку в самом документе. В локальном акте отметку лучше проставить в начале документа, в приказе (например, приказ о введении неполного рабочего времени в организации) - в конце документа после подписи руководителя организации.
Если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, то в течение трех рабочих дней он проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом (ч. 3 ст. 373 ТК РФ). Работодателю самому предлагать проводить такие консультации не нужно. Однако он обязан отреагировать на предложение профсоюза и явиться на соответствующие встречи.
Если работодатель и профсоюз не достигнут общего согласия, то работодатель вправе издать приказ об увольнении работника - члена профсоюза по истечении десяти дней с момента направления профсоюзу проекта приказа и копий документов. Однако такое увольнение может быть обжаловано профсоюзом в государственной инспекции труда. Соответственно, в случае признания увольнения незаконным инспекция вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Следует учитывать, что работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником - членом профсоюза по основаниям ч. 1 ст. 373 ТК РФ не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Если работник после получения данного мнения заболел, ушел в отпуск или по другим уважительным причинам отсутствовал на рабочем месте, то месячный срок продлевается на соответствующее количество дней (ч. 5 ст. 373 ТК РФ).
Отсутствие у работодателя документов, которые подтверждают участие профсоюзного органа в решении вопроса, связанного с увольнением работника - члена профсоюза по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, является основанием для восстановления последнего на работе (см. Определение Московского областного суда от 18.03.2010 по делу N 33-3193/2010). В Определении Московского городского суда от 24.06.2010 по делу N 33-18438 указано на нарушение процедуры увольнения работника, который являлся членом профсоюза. Это нарушение со стороны работодателя наряду с другими повлияло на принятие судом решения о восстановлении работника на работе.
При принятии решения о расторжении трудового договора с руководителем (его заместителями) выборного органа первичной профсоюзной организации, не освобожденным от основной работы, по основаниям п. п. 2 , 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодателю необходимо получить соответствующее согласие вышестоящего органа первичной профсоюзной организации (ч. 1 ст. 374 ТК РФ). Для получения такого согласия нужно направить письмо с приложением проекта приказа о расторжении трудового договора и копий всех документов, обосновывающих принятие данного решения. Подробнее о расторжении трудового договора с руководителем (его заместителями) выборного органа первичной профсоюзной организации см. п. 3 настоящего материала.
3.1. Оформление приказа о расторжении трудового договора
После того как работодатель принял окончательное решение об увольнении работника - члена профсоюза, он должен издать соответствующий приказ (ст. 84.1 ТК РФ). Данный документ составляется по унифицированной форме N Т-8 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). В графе "Мотивированное мнение выборного профсоюзного органа" работодатель должен указать реквизиты мотивированного мнения профсоюза.
См. образец заполнения приказа.
Подписано в печать
Профсоюзы – массовое самоуправляющееся общественное объединение трудящихся определенной отрасли или смежных отраслей, профессиональной группы для защиты и представительства их социальных интересов. Профсоюзы как организация трудящихся имеет ряд особенностей:
это самое массовое объединение трудящихся, доступное для всех. Никаких предварительных условий для вступления в ряды профсоюзов нет. Только признание необходимости объединения и связанной с этим товарищеской дисциплины независимо от уровня квалификации, образования, политических взглядов, пола, возраста, национальности;
это организация, которая по своим целям и интересам находится ближе других общественных организаций к экономике, к производству, то есть к решающей сфере приложения творческих сил человека, где реализуются коренные интересы трудящихся.
Профсоюзы кроме защитной роли, выполняют роль индикатора общественного мнения, служат элементом системы обратной связи для государства, позволяющим ему выверять и корректировать свою социально-экономическую политику. Игнорировать профсоюзы, значит минировать социальное поле и ждать общественных взрывов.
Основными направлениями деятельности профсоюзов являются:
Ведение переговоров по поводу размеров заработной платы . Важнейшими методами, при помощи которых профсоюзы пытаются повысить заработную плату являются:
профсоюзы могут ограничивать предложение труда, например, введением высоких иммиграционных барьеров или ограничением трудовой нагрузки и др.;
профсоюзы добиваются повышения обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя повышению ее выше точки равновесия;
профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх кривой спроса на труда, например, содействуя установлению высоких импортных таможенных тарифов, защищающих какую-либо национальную отрасль.
Ведение переговоров по поводу других денежных и неденежных условий занятости : оплаты отпуска, медицинского страхования, пенсии, гарантии занятости и условий труда.
Регулирование размера минимальной заработной платы.
Регулирование уровня добровольных увольнений, текучести кадров.
Стимулирование работодателей к повышению профессионального уровня работников, участие в профессиональной переподготовке.
В российском профсоюзном движении выделяют следующие наиболее важные составляющие:
традиционные (официальные) профсоюзы;
альтернативные профсоюзы демократической ориентации (Независимый профсоюз горняков);
локальные профсоюзы – немногочисленные, организационно обособленные в масштабах отдельного города;
профсоюзы работников негосударственного сектора.
Таким образом, профсоюз является наиболее устойчивой организованной формой социально-экономической связи наемных работников, как правило, одной или смежных профессий, основанной на принципах единства, солидарности, справедливости и направленной на выполнение функций представительства на рынке труда их экономических интересов и обеспечение их социальной защиты.
34. Формирование доходов и виды доходов
Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Доходы формируются за счет труда работника и других источников. Их роль вжизнедеятельности человека определяется тем. что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины (размера) дохода.
Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты рудаработающих лип. доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий,различных пособий
Натуральные доходы - все поступления продукции, произведенной домашнимихозяйствами для собственного потребления: продуктов земледелия, скотоводства,птицеводства; различных изделий
Соотношение между этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма.
Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы
Совокупный доход является основным показателем материальнойобеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимостьнатуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление.
Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.
Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетомналогов и других обязательных платежей, т. е средства, используемые населением на потребление и сбережение.
Реально располагаемые доходы (РРД) рассчитываются с учетом индекса цен. Тарифов и представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов. Они рассчитываются следующим образом:
РРД= (НД-НП) х Jneд. (1)
где НД - номинальные доходы (руб.);
НП - налоги, обязательные платежи (руб.);
J пед - индекс покупательной способности денег (показатель, обратный индексу цен).
35. Распределение доходов в обществе, кривая Лоренца, индекс Джини
Доходы.
Обязательные безвозвратные платежи физ л юр лиц, которые поступают в бюджет. Материальной основой доходов госбюджета является перераспределение национального дохода, при этом налоги, гос займы являются инструментами этого перераспределения. Через бюджет и формы соц страхования перераспределяется от 1/3, до 2/3 национального дохода.
В соответствии с принятой классификацией доходы ГБ в РФ подразделяются на 2 группы:
1) текущие доходы (налоговые и неналоговые доходы )
Налоговые доходы - безвозмездные и безвозвратные платежи физ и юр лиц, в том числе штрафы и пени, за нарушение налогового законодательства.
Неналоговые доходы - доходы от использования имущества, дивиденды по акциям и иным ценным бумагам + штрафы, не связанные с нарушениями налогового законодательства.
Доходы от продажи излишнего имущества и конфискации товаров.
Капитальные доходы - доходы от продажи основных фондов, гос запасов и резервов земли и т.д.
Кривая Лоренца (lorenz curve ) - график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к кривой Лоренца показывающей степень неравенства в распределении дохода в обществе, то график или кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения сформированные на основании размера дохода, который они получают.
- 55.69 КбВиды профсоюзов и их объединений (ассоциаций ), предусмотренные законодательством.
Как установлено ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г., по сфере действия различают следующие виды профсоюзов и их объединений (ассоциаций ):
- общероссийский профсоюз - объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на всей территории Российской Федерации либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;
- общероссийское объединение (ассоциация профсоюзов ) - объединяет общероссийские профсоюзы, территориальные объединения (ассоциации ), организации профсоюзов, действующие на всей территории РФ или на территории более половины субъектов России;
- межрегиональный профсоюз - объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на территории менее половины субъектов Российской Федерации;
- межрегиональное объединение (ассоциация ) организаций профсоюзов - состоит из межрегиональных профсоюзов и (или ) территориальных объединений (ассоциаций ) организаций профсоюзов и действует на территории менее половины субъектов РФ;
- территориальное объединение (ассоциация ) организаций профсоюзов - объединяет организации профсоюзов и действует, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.
Этим же Законом, кроме того, определяются:
- территориальная организация профсоюза - организация, состоящая из членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза и действующая на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.
- первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Несмотря на многочисленность профсоюзов, все они создаются по производственному, отраслевому, территориальному либо иному учитывающему профессиональную специфику признаку. 9
Профсоюзы (их объединения
) осуществляют
свою деятельность в соответствии с утвержденными
ими же уставами, а первичные профсоюзные
организации - согласно положениям, разработанным
на основе этих уставов.
Профорганизатор, профгруппорг, руководитель
профсоюза, объединения (ассоциации
)
профсоюзов, профсоюзного органа или другое
лицо, уполномоченное на представительство,
являются профсоюзными представителями
(доверенными лицами
).
Профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации ) или положением о первичной профсоюзной организации.
Функции профсоюзов.
Профессиональные союзы - исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация. 10
Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно – с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.
Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено Конституцией РФ (ст. 30). Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.
Функции профсоюза – это основные направления деятельности профессиональных союзов. В юридической литературе выделяют следующие функции:
- защитная
- производственная
- воспитательная
- социальная
- международная
Можно выделить и другие функции. Однако вся деятельность профсоюзов должна быть подчинена целям защиты прав и интересов своих членов. Поэтому главной функцией профсоюзов должна быть защитная функция – целенаправленная правовая деятельность:
- по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся (права работников свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законодательством размера);
- по охране их от нарушений (право беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены, состоящие в профсоюзе, для реализации уставных задач, представленных профсоюзам прав);
- по восстановлению нарушенных прав (защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников, независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке);
- по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся (устанавливаются работодателем и их объединениями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах и соглашениях).
Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.
Общественные
отношения с участием профсоюзов
регулируются правом в той мере,
в какой это необходимо для
обеспечения представительства
и защиты интересов трудящихся, успешного
функционирования профсоюзов и дальнейшего
развития общества. 11 В конечном
счете границы правового регулирования
зависят от состояния общественных отношений,
степени их развития, от социально-экономических
и политических условий, в которых они
развиваются. 12
Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров.
Под представителями работников понимаются либо органы профсоюзов и их объединений, либо органы общественной самодеятельности работников, которые определяются по правилам гл. 4 ТК РФ. Полномочия профсоюзов по представительству работников в разрешении коллективных трудовых споров не требуют особого подтверждения, если они закреплены в уставных документах профсоюзной организации (в уставе или положении). В то же время полномочия органа общественной самодеятельности работников должны быть подтверждены решением общего собрания (конференции) коллектива работников организации. Закон предусматривает возможность выдвижения требований к работодателю как непосредственно работниками, так и их представителями, а также профессиональными союзами. Начиная с уровня выше организации при разрешении коллективного трудового спора законными представителями работников могут выступать только профсоюзы. Это вызвано тем, что органы общественной самодеятельности работников создаются в рамках организации и не имеют никаких вышестоящих органов. 13
Закон предусматривая право профсоюзов выдвигать требования к работодателям, не определяет порядок осуществления этого права. Часть 6 с. 399 ТК РФ лишь устанавливает, что «требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонам социального партнерства».
Трудовой кодекс РФ предусматривает, что требования работников к работодателю, выдвинутые как представительным органом работников, так и непосредственно работниками, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 399).
Закон о профсоюзах предусматривает определенный порядок разрешения коллективного трудового спора (схема № 1). Этот порядок включает ряд этапов:
- выдвижение требований работниками;
- рассмотрение администрацией требований работников;
- рассмотрение спора в примирительной комиссии;
- рассмотрение спора посредником;
- рассмотрение спора в трудовом арбитраже.
Правом выдвижения требований от имени работников обладают работники и их представители, определяемые в соответствии с гл. 4 ТК РФ. Как правило, выборные профсоюзные органы в организации стремятся возглавить движение работников по разрешению коллективного трудового спора. Хотя не редки ситуации, когда в организации создаются специализированные общественные органы (например, стачечные комитеты). Решение о начале коллективного трудового спора, принятое полномочными представителями работников, должно быть утверждено общим собрание (конференцией) работников.
- Работники или их представители на своих собраниях (конференциях) выдвигают в письменном виде требования к работодателю. На собрании обязательно ведется протокол, необходимо соблюдать требования по кворуму, письменной фиксировать итоги голосования по выдвигаемым к работодателю требованиям.
- Работодатель обязан создавать условия для проведения соответствующих мероприятий по обсуждению и принятию коллективных требований. В течение трех рабочих дней после получения письменных требований работодатель обязан дать письменный ответ.
- Следующий обязательный этап разрешения коллективных трудовых споров - это проведение примирительных процедур. Они могут проводиться примирительной комиссией, посредником, трудовым арбитражем.
Примирительная комиссия создается в течение трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора и оформляется приказом по учреждению и соответствующим решением представителя работников. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен комиссией в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа о создании примирительной комиссии.
Решение комиссии оформляется в виде протокола и имеет обязательную силу для сторон, если стороны об этом договорились. Работодатель не вправе уклоняться от проведения примирительных процедур. В ходе разрешения коллективного трудового спора работники вправе на любом этапе его разрешения проводить собрания, митинги, шествия, пикетирования в соответствии с законодательством.
4. По соглашению сторон с целью разрешения спора может быть приглашен посредник. Кандидатура посредника может быть рекомендован специальной Службой по урегулированию коллективных трудовых споров, созданной в 1993 году и действующей на основе Положения об этой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется самим посредником по соглашению со сторонами спора. Посредник осуществляет урегулирование спора в течение до семи рабочих дней и завершает его письменным оформлением результатов посредничества: либо достигнутым соглашением, либо протоколом разногласий.
Приглашение посредника с целью разрешения коллективного трудового спора является необязательным этапом урегулирования и осуществляется только при взаимном согласии сторон спора на участие посредника, в то время как рассмотрение спора в трудовом арбитраже является обязательным этапом. 14
5. Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, создаваемый сторонами спора и Службой в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником. Трудовой арбитраж создается только в том случае, если стороны достигли предварительного согласия об обязательности его решений, в противном случае он не создается.
Трудовой арбитраж формируется по соглашению сторон в количестве трех человек из числа арбитров, предложенных Службой или сторонами спора, исключая представителей сторон спора. В течение пяти дней с момента создания трудовой арбитраж выносит решение по существу коллективного трудового спора.
Одним из основополагающих прав профсоюзов является право на забастовку в качестве законного возможного способа разрешения коллективного трудового спора. (ст. 37).
Краткое описание
На практике представителями работников в социальном партнерстве чаще всего являются профессиональные союзы. Закрепляя сложившуюся практику, Кодекс в то же время в значительной степени перекрывает возможность деятельности карликовых профсоюзов, но не лишает при этом работников права избрать для себя другие формы представительства своих интересов при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем.
Развитие профсоюзов 4
Основы создания и деятельности профсоюзов 6
Виды профсоюзов и их объединений (ассоциаций), предусмотренные законодательством. 8
Функции профсоюзов. 10
Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров. 12
Заключение. 17
Список литературы: 18
Традиционные профсоюзы - это бывшие советские профсоюзы, объединившиеся в Федерацию независимых профсоюзов (ФНПР). Уже в начале 90-х они не играли серьезной роли в политической жизни и не имели влияния на процессы принятия решений. Они сохранили материальную базу советской профсоюзной системы, но численность их членов упала, т.к. люди выходили из профсоюза, а профсоюз представлял скорее интересы администрации, чем работников, люди не хотели платить членские взносы, переходили в альтернативные организации и т.п. Тем не менее, люди оставались потому, что хорошо помнили о роли профсоюзов в советское время. Кроме того, профсоюзы постарались сохранить за собой распределительную функцию, на основе налаженных связей в сфере торговли и услуг.
Старые профсоюзы не обладали ни властью, ни капиталом, они уже не могли мобилизовать наемных работников на какие-либо активные действия.
В начале и середине 90-х годов права работников нарушались постоянно при увольнениях, при заключении и выполнении трудовых договоров. Масштабный характер приобрели невыплаты заработной платы. Иски в суд принимались с нарушениями, администрация предприятий информировалась о том, кто их подал. Суд также не был защищен от давления, а его решения не исполнялись, т.к. заработная плата не выплачивалась, незаконно уволенных работников сокращали после восстановления и т.п. .
Большинство входящих в ФНПР профсоюзов не могли нарушить сложившиеся отношения с администрацией, и могли действовать, не выходя за рамки, определенные трудовым законодательством. Получить разрешение на забастовку было так же нереально, как и выиграть судебный процесс. Добиться поддержки работников, сохраняя лояльность к власти и администрации и действуя в рамках закона, не удалось.
Традиционные профсоюзы в этот период начали активные поиски новой социальной базы. Они декларировали и продолжают доказывать свою причастность к разрешению различных проблем, включая экологические, и объявляют себя защитниками интересов не только работников, но и всего населения.
Следующей формой организации работников являются альтернативные (свободные) профсоюзы, которые, в отличие от традиционных, в большинстве случаев сначала были формой самоорганизации работников, объединившихся для защиты своих насущных интересов. В течение первого десятилетия XX века новые организации постоянно появлялись и исчезали. Некоторые из них существовали не более двух лет .
Первые такие альтернативные профсоюзные организации появились в результате стихийного забастовочного движения конца 80-х годов. Самыми известными стали Независимый профсоюз горняков (НПГ) и Федерация профсоюзов авиадиспетчеров (ФПАД).
Эти профсоюзы отказались от универсального членства, не принимали руководителей предприятия и даже специалистов. Они объединяли определенные группы работников, например, рабочих проходческих участков в угольной промышленности, авиадиспетчеров и летный состав авиатранспорта и т.д. Эти группы отвечали за выполнение какой-либо функции предприятия, жизненно важной для экономики и общества в целом. Например, шахтерская забастовка означала перебои в энергосистеме и приостановку деятельности металлургической промышленности. Забастовка машинистов и диспетчеров могла полностью парализовать железнодорожное и воздушное сообщение, имеющее ключевое значение для огромной страны и т.п. Именно такой способ организации и мобилизации активистов давал новым профсоюзам силу и реальную возможность влияния на принятие решений.
Эти новые профсоюзы начали использовать механизм коллективных договоров. Форма переговоров стала уже принципиально другой и представляла собой открытый и равноправный диалог, вместо прежних и традиционных закрытых обсуждений с преимуществом и давлением администрации. Несогласие с требованиями новых профсоюзов или невнимание к ним оборачивались для работодателя забастовками и акциями протеста.
Лидеры альтернативных профсоюзов подвергались преследованиям и насилию. Традиционные профсоюзы объединялись с администрацией и во многих случаях действовали совместно с ней против альтернативных профсоюзов. Совместных акций традиционных и альтернативных профсоюзных организаций по защите прав работников не проводилось.
В отличие от традиционных профсоюзов, у них не было нормальных условий для работы, помещений, средств связи, оргтехники. Кроме того, они не умели управлять организационными ресурсами, т.е. в отличие от бюрократических традиционных профсоюзов, не могли обеспечить выполнение собственных решений, правильно вести бухгалтерский учет, наладить делопроизводство, учет членства и т.п.
В середине 90-х годов уже эти результаты работы альтернативных профсоюзов во многих случаях были перехвачены традиционными профсоюзами, например, Росуглепроф, став коллективным членом ФНПР, присвоил себе заслугу подписания тарифного соглашения и ряд других достижений альтернативного НПГ
В этот же период некоторые альтернативные профсоюзы, например, авиадиспетчеров, были институционализированы, признаны работодателями в качестве партнеров и фактически утратили свою альтернативность.
Другие альтернативные профсоюзы первой волны, как, например, НПГ, просто потеряли свое влияние, поскольку не смогли решить проблемы невыплат заработной платы и незаконных увольнений.
В ответ на это возникла новая волна рабочего движения. Стали создаваться стачечные комитеты, которые нигде официально не регистрировались и юридически не подлежали привлечению к ответственности. В акциях совместно участвовали работники бюджетных организаций - учителя, врачи, рабочие промышленных предприятий. Во многих случаях стачку начинали учителя и врачи, которые затем мобилизовывали шахтеров, промышленных и транспортных рабочих. Одной из таких акций была «рельсовая война» 1998 года, во время которой рабочие перекрывали главные железнодорожные магистрали.
Это создало условия для возникновения еще одной, третьей волны деятельности альтернативных профсоюзов. Стачкомы обычно распадались после того как их требования удовлетворялись. В конце 90-х годов альтернативные профсоюзы были уже малочисленными. Они создавались и на промышленных предприятиях, и в бюджетных организациях, в больницах, школах, например, независимый профсоюз ВАЗа, учительские профсоюзы Новосибирска и др .
Их особенность была в том, что эти профсоюзы не могли быть массовыми в силу оппозиционности администрации предприятий. Участие в них было рискованным. Но, несмотря на это, альтернативным профсоюзам третьей волны часто удавалось заставить работодателей считаться с их требованиями. Их лидеры и активисты, как правило, были юридически грамотны, активно участвовали в профсоюзных учебных программах и успешно использовали полученные знания в переговорах с директоратом предприятий и властными структурами .
Профсоюзное образование в этот период становится уже важным ресурсом альтернативных профсоюзов после того, как государство и работодатели ощутили угрозу со стороны стихийного рабочего движения. Основной формой действий становятся уже иски в суд, многие из которых удалось выиграть.
Профсоюзы компаний - это еще одна форма современных профсоюзов в рамках крупных корпораций - «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС» и др. Профсоюзы таких компаний, по сути, выполняют функции социального страхования, а также других функций, свойственных в прежнее время советским профсоюзным организациям. Например, профессиональный союз «ЮКОСа» организовал аналог социалистического соревнования на предприятиях компании. Создание таких подконтрольных администрации профсоюзов позволило компаниям решать внутренние социальные проблемы и демонстрировать западную модель трудовых отношений, что крайне важно для работы с западными партнерами.
Термином «социальное партнерство» применительно к профсоюзному движению обычно обозначают согласование интересов наемных работников, государства и работодателей на всех стадиях принятия и реализации решений, которые в какой-либо степени касаются этих интересов.
Партнерство осуществляется посредством сформировавшегося на Западе в течение прошлого столетия механизма трипартизма . Термин трипартизм означает, что процесс согласования интересов, регулирование социально-трудовых отношений, разрешение конфликтных ситуаций и т.д. должен происходить при обязательном участии работодателей, представленных их объединениями, профсоюзов как представителей наемных работников и государства, от имени которого выступает правительственная администрация, отраслевые министерства и ведомства. Трипартизм предполагает также наличие законодательной базы, организационных структур разных уровней, установленных процедур взаимодействия.
В 1991 г. был принят Указ президента РФ Б.Н. Ельцина «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». Затем был принят ряд федеральных законов - «Закон о профсоюзах», «Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров», «Закон о коллективных договорах и соглашениях» и др. и Трудовой кодекс РФ .
На федеральном уровне 1992 г. впервые была создана Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений (РТК). Задачи, состав и численность комиссии постоянно уточнялись. В 1999 г. Комиссии был придан статус постоянного органа системы социального партнерства в России. Согласно федеральному закону о Российской трехсторонней комиссии количество членов каждой из сторон (федеральной власти, работодателей и профсоюзов) не может превышать 30 человек. Кроме того, были созданы отраслевые тарифные комиссии, в регионах и в муниципалитетах действуют региональные и территориальные трехсторонние комиссии, а на предприятиях - двухсторонние комиссии (профсоюз и администрация предприятия) .
Все перечисленные комиссии должны разрабатывать и принимать соглашения, регламентирующие отношения наемных работников и работодателей (на предприятиях - коллективные договоры), а также контролировать выполнение этих соглашений и договоров.
Правительство посредством участия в трехсторонней комиссии рассчитывало ослабить давление протестного движения, однако этого достичь не удалось. В конце 90-х годов РТК так и не смогла решить проблему невыплат долгов по заработной плате, что только усилило существовавшее в стране социальное напряжение. В результате правительство сократило функции РТК как органа социального партнерства на федеральном уровне. Она была лишена права организовывать трехсторонние консультации по вопросам социально-трудовых отношений, делать заключения о целесообразности регистрации международных правовых норм и т.д. В итоге комиссия была отстранена от непосредственного подписания Генерального соглашения.
В начале 90-х годов российский трипартизм был чисто символической, демонстрационной моделью социального партнерства, созданной правительством по западным образцам. К концу 90-х годов под влиянием протестного рабочего движения эта модель начинает реально функционировать.
профсоюз иностранный институционализация трудовой
